十四五期间，西安市扎实抓好“三个年”活动和八项重点工作成效显著。但重点领域风险隐患依然严峻复杂，教育、公共卫生和社会治理与群众期待还有差距，易引发风险并迭代为重大社会风险。西安市社会风险治理要坚持事前预防转型，坚持和发展“人民至上”理念，从群众内部社会矛盾最集中的教育关于“决策、管理和技术”、公共卫生关于“突发传染源、资源和教育”、基层治理关于“观念、矛盾和廉洁”方面存在“人为不确定性”的风险进行准确识变、科学应变、主动求变，有效预防化解市域社会系统性风险，实现西安社会风险“全周期”治理能力现代化。应用场景：理论研究